今年以来，开云官方注册党委以深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为重要契机，以落实“四下基层”为重要抓手，紧紧围绕服务中心大局，把推进百联系统基层党组织全覆盖作为主题教育调研的重点课题，牢牢把握一个“实”字贯穿始终，重实践、察实情、出实招、见实效，创新探索适应大型商业集团的基层党建模式，积极推动基层党组织全覆盖工作取得阶段性成果，不断夯实基层党建工作基础，推进以高质量党建引领保障高质量发展。

        问题选得准，调研才能有的放矢、充分聚焦、取得实效。百联是一家大型国有商业产业集团，下设16家二级党组织300多个党支部共计3000多名党员。面对旗下零售业态存在的经营网点点多、面广、分散的实际情况，如何实现基层党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”，如何解决基层党建“怎么做”“起作用”“提质效”这个问题？一直是基层党建的一个难题。

        今年以来，集团党委结合落实市委巡视整改和主题教育调研，紧盯百联党建工作的突出问题和薄弱环节，选题“直奔问题去”，瞄准核心问题，聚焦问题症结，切准调研方向，把推进基层党组织全覆盖作为2023年度集团基层党建专项课题。集团党委成立了由专职党委副书记领衔的专项课题调研组，综合运用实地走访、听取汇报、座谈交流、会商会研等调查研究方式，脚步往下走，重点往下移，沉入一线听民意、察实情、谋良策、解难题、建机制、出实招。课题组累计下基层实地调研7次，召开座谈会约65人次，先后调研走访了集团旗下联华股份、百联股份、上海证券、物贸股份、第一医药、商投公司、三联公司等多家以连锁经营（或营业部）模式为主的二级企业及部分一线门店党组织。

        走访调研过程中，课题组坚持问题导向，直面难题，开诚布公，深入了解基层企业在提升基层党组织全覆盖工作中的具体做法及存在的困难，广泛听取困扰基层有效推进“两个全覆盖”的意见建议，集思广益，群策群力，把真实情况摸准摸透，把问题本质看准抓牢，把“堵点淤点”摸清吃透，在“深研细究”中抽丝剥茧、做到“心中不慌、手中有方”，为下一步谋划最优解题方案奠定扎实基础。

        发现问题、分析问题，归根到底是为了解决问题。按照党组织“应建尽建”要求，课题组全面梳理和盘点党建工作“未触达”和党员覆盖“空白点”的情况，从6家被调研的主要对象中选取了最具行业代表性的联华股份党委作为“麻雀样本”，通过“解剖一只麻雀，解决一类问题”，在“点”上切入、在“面”上覆盖，着力从典型案例中找到同类问题的共性解决方案。

        课题组在走访调研中获悉，联华股份党委大胆探索实践推进党组织“全覆盖”，根据联华总部以及超商业态的实际情况，已分类开展“双结对”基层组织建设工作，持续减少“党员空白”门店，并通过“双建双保”和“微阵地”“微台账”等举措，逐步实现“双结对”工作的制度化、标准化、常态化。“双结对”模式初步解决了超商业态基层党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”的痛点问题，对于集团系统连锁经营业态中推广基层党组织的全覆盖具有借鉴意义，经验模式值得进一步提炼总结和复制推广。

        课题组与基层党组织深入探讨、同题共答，着力解决基层党组织“两个全覆盖”背后的深层次问题。例如，如何突破业态特征、架构设置、用工特性等企业面临的实际问题，真正实现党组织的“有效覆盖”？又如，如何为规模较小、人员较少的连锁门店和网点填补“党员空白点”，健全横向到边纵向到底的党建网格？课题组深挖“个性”和“共性”之间的内在联系，举一反三，触类旁通，以“点面结合”的联动思维，以“点上破题”带动“面上破局”，达到对全局工作的有效指导和整体推动。

        提升党组织全覆盖工作水平，需要建立施之长远、行之有效的机制和载体。集团党委制定出台了《关于加强基层党组织建设全覆盖工作实施办法》，按照“组织覆盖是基础、工作覆盖是核心、有效覆盖是关键、领导覆盖是根本”的理念，明确提出总体要求、主要目标、重点举措和工作要求，着力推进党的领导、党的工作、党的组织作用在百联各个领域的有效覆盖。同时，积极探索创建百联系统“商业体党建联合空间”，即：由同一商业空间的1家主力企业牵头，有效联合商业空间内分属不同二级公司的网点、门店、专柜等，以推动各网点、门店、专柜的党建工作覆盖、经营工作提升为主要任务，通过“理论联学、党建联动、经营联促、技能联训、活动联办”等方式，“以大带小、以强带弱”，探索推进集团多业态党建融合，不断夯实基层党建工作基础。

        集团党委巩固深化主题教育调研成果，坚持大抓基层的鲜明导向，不断增强党组织政治功能和组织功能，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

        以“结对共建”激活基层组织。集团党委以制度建设巩固深化主题教育调研成果，大力推动各级总部部室与基层党支部、基层党支部与“党员空白点”门店网点结对共建，进一步畅通企业内部双向联络沟通渠道，有效激活基层“末梢神经”。例如，第一医药由党委领导带头，带领总部党员与34家新开店、次新店进行“一对一”结对，以党建赋能基层门店全面提升。三联公司初步构建了领导班子对接各基层支部党员联系点、支部党员与“党员空白点”门店结对的党建工作体系，目前茂昌、吴良材、亨达利等百余家钟表眼镜专业专卖门店通过结对方式实现了党员全覆盖。

        以“联学联建”焕发组织效能。集团党委落实主题教育“四联”工作机制，建立健全党建工作经验交流互鉴、优质资源输出共享的有效机制。集团系统下属二级企业党组织积极开展联学联建。例如，上海证券、商投公司、财务公司、百联资控多次开展党委理论中心组联学，紧紧围绕集团“一核三柱”战略共学共议，为商业金融、商业投资赋能集团商业零售核心产业发展凝聚智慧。现代物流联合联华股份、第一医药、百联股份旗下东方商厦、物贸股份旗下百联汽车开展“万友荟·心物业”党建联建，以党建服务楼宇市民的形式，把党建工作触角延伸到“一刻钟便民生活圈”建设。

        以“人才骨干”夯实党员队伍。坚持“把党员培养成骨干，把骨干发展成党员”的工作思路，积极为基层一线培养输送党员骨干，持续改善“党员分布不均衡”的状况。三联公司党委积极吸纳基层劳模、专业技师中的优秀代表进入党组织，今年5月，全国五一劳动奖章获得者、上海市劳动模范、三联公司眼镜光学中心割边车间主任叶菁同志被发展为预备党员，今年10月叶菁作为全国工会第十八次代表大会代表赴京参会。

        实干为要、久久为功。下一步，集团党委将持续贯彻落实新时代党的组织路线，切实把党组织建设的着眼点和落脚点放在推动集团高质量发展、奋力打造现代新型国企上来，不断提高党组织全覆盖工作的针对性和实效性，着力把党的工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势、发展优势。

（文字： 集团组织干部部、宣传文化部）